為進一步貫徹落實《西安市大氣污染治理專項行動方案 （2023—2027年）》《西安市2025年夏季空氣質(zhì)量提升工作方案》（市環(huán)發(fā)〔2025〕15號）工作要求，強化揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排，推進 PM2.5和臭氧協(xié)同控制，高質(zhì)量完成“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，在近年來臭氧污染管控工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合我市房屋建筑工程和市政工程施工實際，制訂本方案。
一、工作思路
按照全市夏季空氣質(zhì)量提升工作要求，以“源頭防控、過程管理、末端治理”為治污路線，嚴(yán)格落實臭氧污染不同等級相對應(yīng)的常態(tài)化管控、加嚴(yán)管控、應(yīng)急管控措施。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門按照不同管控等級要求開展相關(guān)工作，加嚴(yán)管控、應(yīng)急管控措施啟動和變化時間根據(jù)市生態(tài)委辦公室書面通知執(zhí)行。
二、管控期間
2025年5月1日起至9月30日。
三、管控重點
按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》（環(huán)大氣〔2021〕65 號）等文件相關(guān)要求，結(jié)合我市住建領(lǐng)域?qū)嶋H，各級住建管理部門做好涉 VOCs城市建筑施工、市政道路瀝青鋪設(shè)、道路標(biāo)線等臭氧污染防控工作；配合市級牽頭單位開展老舊車輛及機械淘汰、非道路移動機械執(zhí)法檢查，打擊“黑加油站點”及非法流動加油車、開展油品質(zhì)量檢查等工作。
四、主要任務(wù)
（一）領(lǐng)會精神廣泛宣傳貫徹。各級住建管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《西安市 2025 年夏季空氣質(zhì)量提升工作方案》（市環(huán)發(fā)〔2025〕15號）《西安市住建領(lǐng)域大氣污染治理專項行動2025年工作方案》（市建發(fā)〔2025〕36號）精神，積極開展住建領(lǐng)域VOCs治理、改善環(huán)境空氣質(zhì)量相關(guān)宣傳，利用督導(dǎo)檢查、組織工地教育等時機，采取廣泛宣傳、逐級培訓(xùn)等多種方式，開展相關(guān)政策法規(guī)教育，明確夏季臭氧污染防治分級管控要求。
（二）推廣使用低VOCs含量材料。房屋建筑（含裝修）工程、市政工程施工，應(yīng)使用符合我國標(biāo)準(zhǔn)的非溶劑型涂料和膠粘劑，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，優(yōu)先選用綠色施工方式，減少施工現(xiàn)場涂裝作業(yè)；除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工應(yīng)使用無溶劑涂料和水性涂料，加快推進低VOCs原輔材料替代。各級住建管理部門要積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用我國標(biāo)準(zhǔn)《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB /T 38597-2020）《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》（GB33372—2020）選用建筑材料，提升綠色施工水平。
（三）強化涉VOCs材料進場檢驗。住建領(lǐng)域VOCs排放治理重在源頭防控，各區(qū)縣住建管理部門要組織指導(dǎo)轄區(qū)建設(shè)項目對進場應(yīng)用的涂料、膠粘劑、防水材料等涉VOCs材料開展自查，核實項目相關(guān)產(chǎn)品的VOCs含量和使用總量，明確施工應(yīng)用時段，自查結(jié)果填寫《建筑（市政）工程涉VOCs涂料、膠粘劑等產(chǎn)品管控清單》（附件2），提交屬地住建管理部門備查。對工地進場涂裝產(chǎn)品檢測報告未檢測VOCs含量的應(yīng)安排抽樣復(fù)驗。
（四）加強涉VOCs材料抽查檢測。各區(qū)縣住建管理部門每月進行轄區(qū)內(nèi)項目涉VOCs產(chǎn)品總量統(tǒng)計，填入《建筑（市政）工程VOCs管控檢查督改情況表》（附件3）。各級住建管理部門應(yīng)結(jié)合實際開展對施工應(yīng)用材料的抽查檢查，可以委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對材料中VOCs含量進行檢測。對檢查和檢測發(fā)現(xiàn)施工中使用不符合我國標(biāo)準(zhǔn)《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB /T 38597-2020）《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》（GB33372—2020）的材料產(chǎn)品的，要引導(dǎo)使用單位進行替換。
（五）嚴(yán)格涉VOCs材料存儲和使用管理。建筑墻體使用的涂料、膠粘劑應(yīng)存放于室內(nèi)，或存放于設(shè)置有雨棚、遮陽和防滲設(shè)施的專用場地，涂料、膠粘劑等調(diào)配作業(yè)應(yīng)在調(diào)配間或室內(nèi)進行，非施工狀態(tài)時應(yīng)及時封存保管。廢棄容器要統(tǒng)一收集，不得露天堆放。禁止各類露天噴刷油漆作業(yè)，依法查處各類工地架管、可移動設(shè)施露天或敞開式噴涂刷漆作業(yè)。
（六）切實落實錯峰生產(chǎn)作業(yè)要求。除應(yīng)急搶險工程外，全市房屋建設(shè)、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造，建筑工地噴涂、粉刷等排放VOCs的施工作業(yè)，市政設(shè)施防水作業(yè)，道路瀝青鋪設(shè)、道路標(biāo)線等，要嚴(yán)格落實污染天氣分類管控措施相關(guān)要求，科學(xué)調(diào)整施工時序，合理安排施工時間。
1.常態(tài)化管控措施：管控期間常態(tài)化開展，每日12:00—18:00時不得開展涉VOCs排放工序作業(yè)。
2.加嚴(yán)管控措施：每日8:00—20:00時不得開展涉VOCs排放工序作業(yè)。
3.應(yīng)急管控措施：全天時段不得開展涉VOCs排放工序作業(yè)。
（七）嚴(yán)肅查處違規(guī)作業(yè)行為。各區(qū)縣住建管理部門應(yīng)加強對建設(shè)工地VOCs管控治理工作的監(jiān)督，實行建設(shè)工地揚塵污染防治管控、臭氧污染防治管控檢查有機結(jié)合。執(zhí)法人員要重點抽查各方責(zé)任主體是否落實VOCs管控責(zé)任，督導(dǎo)各參建單位科學(xué)開展防控治理。根據(jù)檢查項目情況，及省、市移送反饋和市民投訴舉報信息督促問題項目企業(yè)限期整改，對拒不整改或整改不的單位，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》先進百零八條或《西安市大氣污染防治條例》第六十九條等法規(guī)之規(guī)定移送相關(guān)部門查處。各區(qū)縣住建管理部門管控監(jiān)督信息填入《建筑（市政）工程VOCs管控檢查督改情況表》，納入西安市住建領(lǐng)域大氣污染治理專項行動考核內(nèi)容。
（八）配合完成老舊車輛及機械淘汰、加強非道路移動機械執(zhí)法檢查。2025 年底前，完成省上下達我市國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械淘汰任務(wù)。三環(huán)路（含）以內(nèi)區(qū)域，禁止使用達不到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過Ⅲ類煙度限值的非道路移動機械；三環(huán)路（不含）以外其他區(qū)域，禁止使用達不到國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過Ⅲ類煙度限值的非道路移動機械，具備條件的可更換國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機。
（九）配合開展油品質(zhì)量檢查和打擊“黑加油站點”。配合市級牽頭部門，嚴(yán)格執(zhí)行汽油、柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對全市加油站銷售的油品進行監(jiān)督抽查，開展打擊取締“黑加油站點”、流動加油車工作，依法打擊成品油違法經(jīng)營行為。
五、工作要求
（一）高度重視加強細化管理。各單位切實提高對臭氧污染防治的思想認(rèn)識，明確專門人員、具體機構(gòu)、管控機制，要充分利用宣傳資料、標(biāo)識掛圖、工地課堂等方式進行有效的大氣污染防治政策宣傳，大力推廣低VOCs含量涂料、膠粘劑等建筑材料，規(guī)范組織建筑、市政工程涉揮發(fā)性有機物作業(yè)工序，細化涉VOCs原輔材料進、存、管、廢各個環(huán)節(jié)監(jiān)督。
（二）夯實責(zé)任嚴(yán)格現(xiàn)場管理。局各督導(dǎo)組要按照治理與幫扶并重的原則，跟蹤指導(dǎo)督辦問題項目整改；各區(qū)縣開發(fā)區(qū)住建管理部門要監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)在建項目臭氧污染防治要求落實情況。各級執(zhí)法監(jiān)督人員要切實落實重點區(qū)域項目施工現(xiàn)場的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控責(zé)任，切實夯實企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)時的臭氧污染防治主體責(zé)任，確保住建領(lǐng)域工程項目各相關(guān)環(huán)節(jié)達到我國和地方標(biāo)準(zhǔn)要求，有效防治臭氧污染。
（三）細致統(tǒng)計及時報送信息。各區(qū)縣開發(fā)區(qū)住建管理部門于5月19日前確定并上報1名工作聯(lián)系人，每月21日前將《建筑工程VOCs管控檢查督改情況表》報市住建局匯總，5月21日先進次報送涉VOCs產(chǎn)品總量時應(yīng)附轄區(qū)各項目填報的《建筑（市政）工程涉VOCs涂料、膠粘劑等產(chǎn)品管控清單》，后期報送信息時只匯總未統(tǒng)計的新增數(shù)量。10月10日前，報送“夏防期”工作開展情況總結(jié)報告。
